Las Organizaciones Internacionales en la Gestión y Resolución de Conflictos.

El papel de la ONU, OSCE y UA en la resolución de conflictos. ( Parte- II)

Como decía en esta primera parte, el continente negro es donde mayor número de batallas y conflictos bélicos se ha producido después de la II Guerra Mundial. En el continente se han llevado once procesos de paz, doce de lo que se denomina “ paz post-bélica” . Desde finales de los años 80, es la principal plataforma de paz y de reconstrucción de seguridad, introduciendo iniciativas en la resolución de conflictos en el plano local y regional.

Nuestro país, se ha implicado junto a la U.O.A, hoy U.A., donde se aborda una gestión más activa que trata en la gestión e intervención de los conflictos, abordado multilateralmente. Su lema, podría traducirse, en que, los problemas africanos, deben ser resuelto por los africanos.

Algunas de las operaciones que se han llevado a cabo en el continente son:

ECOWAS-Liberia y Sierra Leona; CEEAC – MICOPAX en República Centro Africana (RCA); AMIB- Burundi, MIOC- Camoras; AMISOM- Somalía, UNAMID- Darfur; que entrarían dentro del marco de Operaciones Híbridas.

En los años 2003-2004, dentro de la U.A. Se crea el proyecto de arquitectura para la paz y la seguridad (APSA).

Su estructura: - Compuesta por cinco principales órganos, que se asimilarían a las N.U.

Consejo de Seguridad y Paz (CPS): mediante la seguridad colectiva y la alerta temprana, ofrece una respuesta rápida a ña crisis. Se trata de un órgano principal, que debe de recurrir a la Asamblea de la Unidad en caso de una intervención externa. Está constituida por 15 miembros.

Seguidamente el Centro de análisis y recolección de datos (CEWS): sus perspectivas no son muy estimuladoras, ya que de los 15 mil efectivos a nuestros días desplegados, no se ha logrado ni un 25% de lo planteado en las cinco regiones.

Dentro de la Carta de la organización, encontramos un artículo muy similar en otras organizaciones tanto regionales como universales. Se trata del artículo 4-H que desde el 2001, tiene la responsabilidad de proteger del legítimo derecho de la Unidad a la intervención en un estado, en caso de guerra o atentado contra los DD.HH. Siempre con la aprobación del Consejo de Seguridad y Paz.

La AFRICAN PEACE FACILITY (APF), Instituto creado en 2003 por la Unión Europea para las operaciones de paz en África.

Tras los atentado del 11-S, la amenaza a la seguridad colectiva ha incrementado el nivel de alerta en la seguridad tanto a nivel internacional como doméstico en la esfera global.

En un proceso de colaboración que podría darse entre los EE.UU., y la AFRICOM, para la lucha conjunta contra el terrorismo global, desde el 2001 hasta nuestros días se ha contemplado un descenso importante de este tipo de delitos y conflictos armados, a lo que se puede achacar como un éxito de las N.U. Hemos pasado de una PAZ VIRTUAL a una PAZ POSITIVA en el campo de la seguridad, gracias al establecimiento militar en pro de la seguridad humanitaria. El axioma de que la seguridad llevará a la estabilidad de la zona. Tras esto, dos autores, uno estadounidense y otro canadiense Francis Fukuyama y Roland Paris, han debatido sobre la teoría de la paz liberal institucional . Se trata de la reforma del sector de la seguridad y la resolución natural del estado en sus conflictos. El estado, debe y tiene que ser el único legitimado para el uso de la fuerza de coacción ya sea interna o externamente, bajo el principio de autoprotección. De aquí debe tenerse en cuenta, que estados son los que desprendiéndose de parte de su capa, deben trasferir un cierto poder de uso de la fuerza a organizaciones supranacionales, con el fin de que el multilateralismo, pueda ejercer una fuerza mayor y control de contra peso en el conflicto planteado.

En el caso de Sudán, se planteó un gobierno de unidad nacional como un método transitorio, después de tres largas y cruentas décadas de guerra civil, donde después de un duro y largo conflicto se ha llegado a un principio de resolución del mismo, en el cual se intenta pacificar y dar seguridad a la zona, mediante el despliegue, se intenta llegar a un acuerdo dialogado, y donde en 2011 se plantea un referéndum para la secesión o no, de la zona sur, donde aún se han de delimitar y pactar aquellas zonas que serían sensibles de entrar a este proceso.

No obstante, esto ha sido un logro de la comunidad internacional, en cuanto a la intervención en conflictos para su intervención y solución.

Pero los logros a veces son tardíos y escasos, lo que llevó a la reflexión entre 1995 y 2005, acerca de la modificación de la estructura y objetivos de las Naciones Unidas empezando por su Consejo de Seguridad, para dar una mayor cabida, y tal vez para minimizar lo máximo posible el uso del veto.

Antes de pasar a otra organización, me gustaría hacer una pequeña mención, a un escueto debate que se abrió en la mesa redonda acerca de papel desempeñan las OO.II., de cara a la lucha contra AL QAEDA. Bien, se ha explicado, que las organizaciones en sí, carecen tanto de legitimidad y legalidad para hacer frente a un grupo terrorista de carácter global y peligrosamente como ha demostrado hasta el momento en varios puntos de la geografía occidental. Son los propios estados, como he indicado anteriormente, quien ostentan el uso exclusivo de la coacción y protección de sus territorios y gentes, con el fin de dar una respuesta efectiva a este tipo de organizaciones criminales internacionales, pudiéndose apoyar tanto en una relación bilateral o multilateral con otros estados, ya sea de manera de tú a tú o bien bajo el paraguas de alguna organización como puede ser el caso de la O.T.A.N., pero siempre buscando su máximo exponente, que vendría a ser, la seguridad colectiva y regional. En este último extremo, aún siguen siendo los estados, quien abanderan esta lucha, y no la propia organización.

En cuanto a la O.S.C.E., es una organización regional. Disfruta de un balance positivo en un periodo dentro de la Guerra Fría, en los años 70-80, que pasó a una fase aguda. Empezó como un proceso entre 1982-1983, en la denominada Crisis Euro-misiles. No obstante se ha mostrado como una organización débil, y prueba de ello, fue el encuentro de Helsinki, donde los países llegaron sólo para la firma y foto de familia, al haberse llegado a acuerdos antes del encuentro, lo que duró sólo un día, en comparación con la Conferencia de Madrid, donde la organización estuvo espantosamente paralizada durante algo más de tres años, entre la O.S.C.E., y la O.T.A.N., y países no-alineados, donde un pequeño país como Malta, paralizó todo acuerdo creando un peligroso precedente, en el sentido del peso que debe tener un país grande como Finlandia y otro como Malta. No obstante, la O.S.C.E., ha tenido un balance positivos en la época Soviética, que ha llevado a nuestros días, a una profunda reflexión, sobre el cambio en su estructura, funcionamiento y objetivos.

En una de sus intervenciones más conocidas, fue la que se llevó a cabo en 1998 bajo el Art.7 de la Carta en Kosovo, con los cascos naranjas, que finalmente, al no poder garantizar la seguridad de sus tropas se hubo de retirar.

No obstante, no hay que olvidar que en este momento en el mundo, dentro de casa,. Siguen habiendo conflictos, como los de Chipre, que se apunta que la Unión tal vez se precipitó demasiado rápido a la hora de abrirle la puerta del club, ya que debía de haber esperado a que el conflicto se subsanase. En este momento, tanto Chipre como Turquía, se hacen la zancadilla mutuamente, y en el eterno tema de la adhesión turca, Chipre juega un importante papel, así como los turcos, que también la utilizan como arma de presión.

Otros conflictos más serios, como puede ser el de Cachimira, entre Pakistán y la India, países fuertemente armados y dotados con armas nucleares. Sin embargo, se ha podido apreciar un vuelco a la situación de continua presión en la zona caliente, y se pudo comprobar en los atentados de Bombay, donde India hubiese podido empezar una guerra, cuyas consecuencias hubiesen sido escritas en mayúsculas. Ya el uso de la amenaza nuclear ha disminuido, teniendo en cuenta que son armas de una considerable delicadeza, siendo sustituidas por las armas de la diplomacia.

Al igual que otros conflictos como los vividos en Timor Oriental entre el 98 y 2004, al dar los portugueses la independencia del país, se llevó a una fuerte guerra interna, donde los atentados de Bali y Yakarta así como el devastador tsunami, han conseguido acabar con un terrible conflicto armado de más de 30 años.